问题 *

答案 * 制定步骤：起草初稿；召开职工代表大会或全体职工讨论；听取工会或职工代表意见；修改定稿；向全员公示（邮件发送、签字确认、公告栏张贴）。未经民主程序和公示的手册，仲裁中可能不被采信。

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